“2026年5月，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商集体推出Token套餐，标志着通信行业从"卖流量"向"卖算力"的战略转型。Token作为大模型推理的基本计量单位，正成为继语音、短信、流量之后的新型基础通信服务计量单位。”   

 从管道到Token工厂的转型之路

 2026年5月，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商集体推出Token套餐，标志着通信行业从"卖流量"向"卖算力"的战略转型。Token作为大模型推理的基本计量单位，正成为继语音、短信、流量之后的新型基础通信服务计量单位。国家数据局数据显示，截至2026年3月，我国日均Token调用量已突破140万亿，较2024年初增长超千倍。运营商凭借覆盖全国的算力网络、海量用户基础和成熟计费体系，试图从传统通信管道商转型为AI时代的算力服务商，但同时也面临大模型厂商的价格竞争和自身服务成熟度不足等挑战。  

    运营商入局Token市场的背景与动因        

 三大电信运营商集体入局Token售卖领域，并非一时跟风，而是传统通信业务增长见顶与AI算力需求爆发双重作用下的必然选择。2025年三大运营商整体营收增速仅0.6%，净利润同比下降0.5%，5G渗透率基本见顶，流量单价持续下探，传统业务红利递减迫使运营商探索第二增长曲线。与此同时，AI应用爆发带来Token需求空前井喷，国家将算力网纳入"六张网"重点规划体系，政策红利与市场机遇叠加，推动运营商加速向算力服务商转型。

  

1.传统通信业务增长见顶

2025年三大运营商整体营收1.97万亿元，同比增速仅0.6%，净利润同比下降0.5%，5G渗透率基本见顶，流量单价持续下探，传统通信业务模式红利递减。运营商亟须寻找新的增长点，而算力服务正是最具潜力的方向。中国移动已将通信服务、算力服务、智能服务明确为公司主业，2025年算力服务收入快速增长至898亿元，同比增长11.1%，营收占比持续提升。从卖语音到卖流量再到卖Token，是运营商经营逻辑的必然演进。

2.Token需求呈爆发式增长

国家数据局局长刘烈宏披露，截至2026年3月，我国日均Token调用量已超过140万亿，相比2024年年初的1000亿增长逾千倍，相较2025年年底的100万亿，短短三个月内激增40%以上。随着AI智能体技术逐步落地，单次复杂任务的Token消耗跃升至十万乃至百万级，2026年全年企业级MaaS市场日均Token消耗量预计将达到40000万亿规模。需求的指数级增长为运营商切入Token市场提供了巨大的市场空间和商业机遇。

3. 国家政策红利持续释放

国家将算力网与水网、新型电网、通信网、城市地下管网、物流网等传统基础设施并列，纳入"六张网"重点规划体系，据国家发展改革委测算，今年"六张网"及相关领域的投资规模将超过7万亿元。"十五五"规划纲要明确提出全面实施"人工智能+"行动，"十五五"末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。政策红利之下，运营商作为国家算力基础设施建设的主力军，获得了前所未有的战略机遇期和政策支持力度。  

   三大运营商的差异化Token经营策略 

 三大运营商虽均进军Token售卖领域，但细分路径各有侧重，形成了差异化的竞争格局。中国电信呈现"All in Token"趋势，率先从集团层面推出全国统一套餐，并以174亿元Token工厂集采项目引领行业。中国移动将算力基础设施建设置于核心位置，提出将Token打造成连接算力、模型、应用与用户的"通用货币"。中国联通则将Token视为Agent和AI云业务发展的关键助力，提出"Agent+Token+AI云"全栈经营模式，三家运营商各展所长。

1.中国电信：All in Token战略 

     中国电信在2025年业绩发布会上，董事长柯瑞文表示将"以Token经营重塑公司业务"，致力于"做强自有Token、做大生态Token、探索国际化Token"。中国电信率先推出百亿级Token工厂项目，宁夏分公司集采规模达174亿元，打造星辰TokenHub一站式平台，企业开设一个账户、对接一套API即可跨平台调用各类大模型。其自研智传网技术实现110Kbps极窄带宽下稳定传输720P高清视频，大幅拓展AI服务落地场景边界，央企AI渗透率已达85%。 

2. 中国移动：算力网络与通用货币 

     中国移动将算力基础设施建设置于核心位置，在2026移动云大会上提出将Token打造成连接算力、模型、应用与用户的"通用货币"，并承诺开放万亿级词元服务体验包。中国移动接入超300款模型，以集约化运营追求成本效率优势，发布AI-eSIM多生态智能服务体系，将eSIM从通信入口升级为智能入口，提出"开机即联网、联网即智能"愿景。在甘肃庆阳累计投资24亿元建成万卡推理集群，推动算力服务从传统机柜租赁向Token经济升级。 

3. 中国联通：Agent+Token+AI云 

     中国联通提出"Agent+Token+AI云"全栈经营模式，强化算网融合、算电协同，推动通用大模型与行业专用模型同步发展。联通自研Uni-Infer推理框架，通过算网模协同等多项技术优化持续压低Token生产制造成本。联通云加快向AI云演进，服务180多个省市政务云建设及近40万企业客户的数智转型，建设国家人工智能应用中试基地，推出"万象"数据工程平台、"元景"MaaS平台和"万悟"智能体平台，汇聚140多种业界主流模型。   

   Token套餐产品体系与定价分析   

 三大运营商针对不同客户群体推出差异化Token服务，价格门槛下探至十元级乃至个位数。针对个人用户，运营商普遍采用Token"流量化"打法，推出包月套餐并尝试将Token计费与话费账户打通。针对开发者和中小企业，"用多少Token付多少钱"模式有效缓解AI起步成本痛点，传统模式下中小企业AI应用起步成本通常在50万至100万元，采用运营商Token计费模式后起步成本可降至千元级别。 

 1.个人及家庭用户套餐 

     中国电信面向个人及家庭用户推出三档套餐：9.9元/月含1000万Token、29.9元/月含4000万Token、49.9元/月含8000万Token，支持话费支付与多模型通用。中国移动上海公司推出Token通用服务，1元可购40万Tokens，北京移动针对云电脑用户推出5.99元次包和24.99元包月套餐。中国联通推出15元、30元、45元三档月套餐，分别对应600万、1200万与1800万Token额度，部分地区还向创业者免费发放3000万Token测试额度。 

2. 开发者及中小企业套餐 

     中国电信面向开发者及中小微企业推出三档试商用套餐：39.9元/月含1500万Token、159.9元/月含7000万Token、299.9元/月含1.5亿Token，并提供宽带上行提速包和安全防护包。中国联通云团队版以Credits为计量单位，三档月资费分别为198元、698元和1398元，额度分别为2.5万、10万和25万Credits。上海电信还推出按量付费后付费模式，根据实际用量次月出账，以及1元购买25万额度点的预充值量包模式。 

3. 定价困境与竞争力分析 

      运营商Token套餐定价面临大模型厂商的严峻挑战。DeepSeek连续降价，V4-Flash版本每百万Token输入缓存命中价格降至0.02元，Pro版本降至0.025元，已逼近算力成本底线。运营商折算后每百万Token价格约2.5至4元，与头部模型厂商相比缺乏价格优势。此外各省分公司定价标准不统一，同一运营商不同地区套餐内容和价格差异较大，加上一线服务人员对Token业务不够熟悉，营业厅工作人员需要临时搜索资料才能介绍基础价格，距离成熟商业化仍有差距。    

   运营商的核心优势与面临的挑战   

 运营商入局Token市场具有三大不可复制的核心优势：网络即算力，光纤、5G、卫星互联网本身就是算力传输的电网，运营商无需额外建设传输层；节点即工厂，全国数百万基站、机房与边缘数据中心稍加改造就能成为分布式Token生产工厂；客户即用户，9亿手机用户、数千万企业客户与数亿物联网设备都是现成的Token消费者。但同时也面临大模型厂商的技术壁垒和自身服务能力不足等多重挑战。 

1.网络与算力基础设施优势

    三大运营商掌握覆盖全国的骨干网络、丰富的算力节点和云网融合能力，这些正是连接分散算力、调度Token流通的基础设施。三大运营商已占据IDC市场近50%份额，中国移动智算总规模达92.5EFLOPS，中国电信自有及接入智算达91EFLOPS，中国联通智算规模45EFLOPS。运营商过去千亿级资本开支堆砌出的算力帝国，一旦被Token经济盘活将直接转化为收入，中国电信宁夏174亿元Token工厂集采项目即为标志性案例。 

2. 用户规模与渠道覆盖优势 

运营商拥有9亿手机用户、数千万企业客户与数亿物联网设备，天生具备做算力分发和Token计费的底层优势。话费直付、线下网点覆盖、账单融合等独特优势是AI大模型厂商难以比拟的。运营商搭建了"用户到运营商Token超市到海量可选大模型"的通道，用户可选择多个大模型同时执行一个任务，也可随时更换产品而无需分别向不同商家单独购买API。广东移动率先面向个人用户发布Token算力套餐，上线至今订购量已突破1.5万户。 

3. 与大模型厂商的竞争博弈 

大模型厂商凭借技术加持可实现Token增值定价，模型参数越大、上下文长度越长、推理时延越低，Token价值越高。如果运营商仅做简单算力倒卖，极易流于低价值低端通道。但运营商的优势在于融合与连接，电信售卖的Token套餐里包含自研星辰大模型以及DeepSeek、GLM等国内主流大模型，移动推出任选模型服务降低了订阅多个模型的成本。中国移动还联合腾讯、阿里、华为、中兴、科大讯飞等生态伙伴共同启动Token运营生态联盟，构建开放共赢生态。

4. 服务成熟度与标准化挑战 

运营商Token业务在服务成熟度方面存在明显短板。部分运营商一线服务人员对Token业务本身不够熟悉，营业厅工作人员需要临时搜索后台资料才能勉强介绍基础价格，对具体使用场景、调用方式、剩余额度查询等用户关心的实际问题回答模糊。不少用户反映办理套餐后找不到对应的算力调用入口，套餐使用规则不清晰。行业标准尚未统一、数据中心液冷改造任务艰巨、国产芯片生态仍需完善、跨域算力调度能力有待提升，都是运营商面临的现实挑战。  

       总结  

  电信运营商集体入局Token售卖，标志着AI算力正式走向基础设施化和大众消费化，Token成为继语音、短信、流量之后的新型基础通信计量单位。运营商凭借网络、算力和用户三大优势，有望从传统通信管道升级为AI时代的服务枢纽。但Token定价权之争才刚开始，大模型厂商靠技术增值定价，运营商靠融合连接做聚合分发，两条路线博弈尚无定论。谁能占据主导，取决于谁能让复杂AI服务稳定低门槛地送到用户面前，Token经济的终局远未到来。